欧美关系正经历深刻重塑，欧洲视美国为盟友和经贸伙伴，但美国战略东移和特朗普“美国优先”政策导致矛盾激化。2024年特朗普再度胜选引发欧洲忧虑，欧盟紧急峰会商讨对策。深入分析欧洲视角下的欧美关系不确定性及其影响，对把握欧美关系变化具有重要现实意义。

一、 欧洲对欧美关系不确定性认知的主要体现

特朗普政府的“美国优先”政策导致欧洲对欧美关系的不确定性增加，特别是在安全防务、经贸和全球治理三大领域。在安全防务方面，美国对乌克兰政策的转变和对北约安全承诺的摇摆导致欧洲安全忧虑上升，迫使欧洲考虑战略自主。经贸领域中，特朗普政府的保护主义贸易政策加重了欧洲经济负担，引发对贸易矛盾升级的焦虑。全球治理方面，特朗普对气候变化和世界卫生组织的质疑态度削弱了欧美合作的动力，对多边合作产生负面影响。欧洲对美国在全球气候和卫生治理中的失望增加，对欧美携手全球治理合作的期望可能落空。

二、 欧洲视角下影响欧美关系不确定性的因素

欧洲视角下影响欧美关系不确定性的主要因素包括“自身脆弱性”焦虑和“美国优先”焦虑。欧洲的“自身脆弱性”焦虑源于其对美国经济的非对称依赖和政治右转导致的内部协调障碍，这增加了欧洲在应对经贸关系变数时的脆弱性，特别是在经济增长乏力和俄乌冲突背景下，欧洲对美国的经贸依赖程度更高，导致欧洲面临新的能源安全风险。欧洲政治右转趋势削弱了欧洲抵抗右翼民粹主义冲击的能力，引发对政治稳定及安全依赖的焦虑，可能加大欧盟内部防务协作的障碍与矛盾。特朗普的“美国优先”执政理念强化了美国在安全、外交、经贸等领域背离对欧政策传统，损害欧洲利益，增加欧美关系的不确定性。特朗普再度执政后，其政策制定需回应保守派选民诉求，优先捍卫美国利益而非遵循国际规范，这将进一步强化“美国优先”执政理念。在安全与防务领域，特朗普要求北约盟国增加军费开支，威胁武力夺取格陵兰岛，凸显了欧美安全防务责任分担领域的分歧。在经贸领域，特朗普对欧盟钢铁和铝制品征收高额关税引发贸易争端，美国更加强势的贸易保护政策反映出“美国优先”理念的加强。特朗普奉行单边主义外交政策，其“退群”行为对世界多边主义造成严重破坏，给全球多边合作带来新的不确定性。

三、 欧美关系不确定性对欧洲战略自主性及欧中关系的影响

欧洲对欧美关系不确定性的担忧促使其重新审视战略自主性及对外关系。特朗普回归使欧洲意识到美国不再可靠，需掌控自身命运。欧洲将加速提升自主性与竞争力，从“规范性力量”向“地缘政治参与者”转型，增加地缘政治考量。在防务安全领域，欧盟出台文件要求北约成员国填补军事空白，推动构建“更欧洲的北约”。冯德莱恩提出“重振欧洲武装计划”，筹集资金提升欧洲防务能力。在经贸领域，欧盟扩大非美贸易伙伴关系，增加经济韧性与独立性，发布《欧洲竞争力指南针》，强化欧洲主权与竞争力，实现能源、技术供给多元化，减少对特定国家依赖。欧美关系不确定性刺激欧洲加速提升防务、经济等多领域自主性，强化全球竞争力。同时，欧美在援乌问题上的分歧及欧洲地缘安全忧虑推动欧盟地缘政治转向，增加政策制定时的地缘政治考量。欧盟通过签订新援乌协议、加强对俄制裁等行动强化地缘政治主体性，维护欧洲地缘政治安全。未来欧美在涉华问题上进行利益交换的可能性增大，欧盟对华政策“两面性”或将进一步增加。一方面，欧洲对华战略认知或将进一步受到美国影响，部分领域对华政策“美国化”将更明显。技术领域，美国因素将继续纠缠于中欧互动合作中，影响欧中6G、量子技术合作。供应链领域，美国对华医药供应链脱钩将影响欧洲相关对华政策。技术标准阵营化、供应链审查政治化预示着欧盟对华政策“美国化”色彩将更明显。另一方面，欧洲可能将欧中关系视为与美国博弈的筹码，根据情势释放寻求与中方扩大合作的信号。但是否为中欧关系带来实质性改善，还需观察和判断。在欧美经贸与防务关系再适应压力下，欧洲开始调整对华态度，将中国市场视为弥补潜在贸易损失的优先选择。欧方高层积极表态为欧洲业界注入深化经贸合作信心。但2025年G7峰会上，冯德莱恩对华展开激烈批评，表明欧洲尚未改变对华“三重定位”，充满矛盾的对华认知反映出欧洲在“战略自主”愿景与“能力赤字”现实间寻找平衡的困境。若欧洲无法走出困境、形成正确对华认知，释放希望扩大合作的信号可能始终是“权宜之计”，其真正意义将大打折扣。欧盟对华政策不确定性增加不利于双方互信建设，欧中成为可信任合作伙伴依旧道阻且长。在特朗普政府压力下，欧洲可能将中国视为短期市场替代窗口，寻求扩大合作。但随着欧美协调推进，涉华问题可能成为利益交换筹码，欧中关系中的美国因素将继续影响竞合态势，欧盟对华政策“两面性”或将进一步凸显。

四、 欧美关系将进入多领域再适应阶段

讨论了欧美关系在安全防务、经济贸易和数字技术三个领域的再适应阶段。欧洲因对美国的依赖和侥幸心理，短期内难以完全摆脱对美依附，将进入战略自主与依附的挣扎期。在安全防务方面，欧洲将推动防务自主并承担更多责任，但内部分歧和对美安全依赖仍显著。经济贸易方面，欧美关系可能持续紧张，欧洲经济自主实现难度增大，对美国市场和能源的高度依赖使欧洲在外交博弈中处于被动。数字技术领域，欧洲将加强本土企业发展，但与美国的竞争可能加剧，欧洲云计算市场规模增长迅速，本土企业崛起可能挤占美国企业的市场份额。

五、 结语

讨论了特朗普2.0时代对欧盟带来的忧虑，特别是在防务安全、经济贸易和气候合作等领域。欧洲对欧美关系的不确定性感到担忧，这可能导致欧洲在战略自主性和地缘政治上进行再适应。欧洲在追求自主与依附美国之间挣扎，可能增加对华政策的两面性。特朗普政府的“美国优先”政策和民粹主义的崛起加剧了欧美利益背离，但由于长期共享自由主义国际秩序，双方脱离制度框架的成本较高。欧洲可能在安全议题上有限追随美国，在经贸领域进行风险对冲，在技术竞争中寻求制度创新。中国可利用欧洲的焦虑和中欧建交50周年的契机，引导欧洲对华政策更加务实理性，为国际局势增加稳定性和确定性。