讨论了欧盟数字主权概念的提出背景与内涵，指出欧盟因法律性质特殊性与主权概念模糊性，过去未用主权指代自身权力，但数字技术发展促使欧盟提出数字主权。2020年7月欧洲议会文件正式介绍数字主权构想，其为欧洲在数字世界独立行动能力，兼具保护与攻击性功能，欧盟借此结合传统主权理论与政治利益，表达地缘政治愿景，文章旨在剖析其制度构建及实践路径，以及对传统主权理论的适用与发展。

一、 数字主权的二维制度构建

详细阐述了欧盟为构建数字主权所采取的二维制度构建策略。在对内方面，欧盟致力于整合内部市场，打造数字单一市场，通过制定《数字服务法》《数字市场法》等法规，营造可信公平的竞争环境；同时，通过《通用数据保护条例》《数据治理法》等法律保障数据权益，促进数据流通；此外，还通过投资审查、税收政策等措施维护本地企业，推动技术研发。在对外方面，欧盟构建防御外部威胁的制度，通过《网络安全法》等加强网络安全，抵御数字侵略；通过Gaia-X计划等建设自主数字基础设施，摆脱非对称性依赖；并通过数字外交等手段推广数字规则，扩大影响力。这些措施体现了欧盟在数字领域的战略决心，但也存在保护主义色彩和对数字技术依赖的弱点。

二、 落实数字主权制度的现实困境

深入探讨了欧盟在落实数字主权制度过程中遭遇的重重困境。一方面，欧盟的保护主义政策与数字市场自由发展的需求形成了尖锐对立。这种保护主义倾向不仅限制了数字单一市场的发展，还引发了外交关系的紧张，甚至可能导致数字空间的分裂。此外，过度的保护主义还可能滋生霸权，威胁到民主和基本人权。另一方面，欧盟在数字技术上的依赖与追求制度霸权的目标相互冲突。由于长期研发投入不足，欧盟在全球数字竞争中处于劣势，这不仅限制了其数字单一市场的建设，还影响了网络安全的保障。尽管欧盟试图通过制度设计来提升竞争力，但由于技术实力的不足，其规则的先进性受到质疑，难以有效挑战美国的技术霸权。这些困境表明，欧盟在构建数字主权的过程中面临着复杂的挑战，需要在保护主义与自由市场、技术依赖与制度霸权之间寻求平衡。

三、 困境的应对与策略的调整

讨论了欧盟在构建数字主权过程中应对困境的策略调整。一方面，欧盟在市场保护与自由之间寻求再平衡，通过《数字市场法》等立法限制大型数字平台的垄断，保护本土企业，强化公权力在数字治理中的主导作用，同时兼顾私主体利益，以监管重商主义理念推动公私合作，维护数字单一市场的公平与安全。另一方面，欧盟通过加大数字技术投资、发展数字教育、发挥制度建设优势等方式增强软实力，利用域外管辖规则、布鲁塞尔效应和软法制定提升全球话语权，并积极开展数字外交，转变对美对华关系观念，以实现数字主权目标，推动国际合作新局面。

四、 欧盟对策对传统主权原则的发展

深入探讨了欧盟数字主权的构建对传统主权原则的拓展与发展。一方面，欧盟数字主权继承了传统主权的基因，强调对内独立自决和对外平等，通过数字资源本土化和数字制度武器化，使主权原则在数字领域得以体现。欧盟在数字领域展现出积极和消极的管辖权，通过制定规则、监管实施以及司法程序保护自身法律秩序，同时在数字空间中强调控制权的重要性，以确保自主性。另一方面，欧盟数字主权的实践推动了传统主权的范式突破，超越了主权原则的地域性限制，进入“后领土主权”时代，数字空间成为新的地缘政治博弈空间。此外，主权原则的功能化变革也在欧盟数字主权实践中得到体现，主权权力在国家、国际组织和私主体之间共享与合作，形成了公私合作的治理模式，实现了主权功能的有效发挥。

五、 结语

总结了欧盟数字主权构建的意义与影响，强调其在数字竞争中保障权力主张、丰富主权原则内涵、推动全球数字治理多元化等方面的作用，呼吁成员国合作构建数字主权。